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今年9月底，濟南在全省率先完成城市建成區131臺、2012蒸噸燃煤鍋爐的淘汰(改造)任務，預計每年削減燃煤65.3萬噸，這是一項有力的治霾舉措。在過去的一年里，列入淘汰改造計劃的中小燃煤鍋爐紛紛告別歷史舞臺，迎來清潔化新生。然而，這一場“綠色革命”背后，是環保與經濟的艱苦博弈。
【經濟賬】
煤改氣：食品公司改用燃氣成本增了1倍
2015年5月，位于市中區的濟南圣都食品有限公司(以下簡稱圣都食品)開始著手考察燃煤鍋爐替代方案。最初該公司打算使用“生物質”替代方案，也就是用秸稈處理后制成燃料。然而生物質燃料仍有一些不足，比如燃燒不穩定等問題，最終被否定。煤改電是最清潔的改造方式，然而周邊居民用電量已接近飽和，即便可以接入電纜，該公司每天要消耗20萬度電，成本高昂。
在推翻各種替代方案后，圣都食品選擇了煤改氣方式來替代原有燃煤鍋爐。“市、區環保部門也給我們提了很多意見建議，最后在環保、燃氣公司的協調下，給我們提供‘點供’氣源。”圣都食品副總經理邱佃瑞說。確定了清潔替代方案，廠區兩臺燃煤鍋爐開始拆除，而廠區另一邊，新的燃氣鍋爐房開始修建。邱佃瑞清楚地記得，新燃氣鍋爐在去年11月30日開始投入使用，他手機里保留著兩臺“老鍋爐”的照片，成為歷史。
21日上午，記者來到位于黨家莊鎮的圣都食品廠區，淡黃色的車間外，擺放著辣椒、雛菊、鐵樹等植物，植物上一塵不染。燃氣鍋爐被安置在車間里，車間整潔有序。“燃氣鍋爐、鍋爐房建設投資了300多萬，修整新院落花了110萬。”邱佃瑞告訴記者，以一天使用6000立方米天然氣，每立方米3元來算，一天的燃氣費用約1.8萬元，燃燒成本是原來的三倍。不過燃煤鍋爐耗電量大，脫硫脫銷設備需要同時運行，如此綜合來看，換成燃氣鍋爐后，運行成本大約是原來的兩倍。
煤改電：投資大成本高，一企業一年多花200萬元
記者日前來到濟南市市中區房地產開發(集團)總公司熱力公司(以下簡稱市中區房地產開發公司熱力公司)電能替代項目現場。室內墻壁上的老式掛鐘和泛黃的《鍋爐使用登記證》“暴露”了這座鍋爐房的“年齡”。市中區房地產開發公司熱力公司經理李奇告訴記者，鍋爐房原有的兩臺燃煤鍋爐，從上世紀90年代開始就給附近居民供暖，供暖面積約達12萬平方米。隨著燃煤鍋爐有了“歲數”，越發不適應當前環保標準逐年加嚴的形勢。
考慮到缺乏集中供暖、燃氣管道條件等因素，市中區房地產開發公司熱力公司選擇了煤改電的替代方式。李奇介紹，煤改電的工藝相對比較復雜，電鍋爐核心設備從瑞典定制，投資大約在1600萬元。“煤改電成本比使用燃氣還要貴一些，和原來燃燒煤炭相比，一年要多花200萬元。”
位于槐蔭區的中車山東機車車輛有限公司，也淘汰了原有的燃煤鍋爐，其中兩臺燃煤鍋爐改為加入集中供熱，保障14萬平方米100多座居民樓供暖;另外2臺煤鍋爐改為電鍋爐，承擔企業生產任務。“現在廠區環境肯定比燃煤時好多了。”中車山東機車車輛有限公司動能公司經理王世祥說。記者了解到，該公司煤改電項目花費約2000萬元，煤改電后，運營成本也增加了。
【環保賬】
煤改氣：“修補”老鍋爐趕不上提速的環保標準
圣都食品原有的兩臺燃煤鍋爐分別建于1999年和2009年左右，隨著近年來環保排放標準逐漸加嚴，該公司也不斷進行燃煤鍋爐的升級改造。2013年11月，該公司對燃煤鍋爐增設布袋除塵、脫硫設備，投資大約100萬元。然而這樣的“修補”仍然無法滿足日益嚴格的環保標準。
去年，濟南市環保局通報2015年第二次全市環保集中檢查情況中，包括濟南圣都食品在內，多家企業因存在不同程度的環境違法問題被通報。“我們經常巡查企業排污情況，圣都食品去年還因排污超標被罰款。”市中區環保局一名工作人員告訴記者。
“改用燃氣鍋爐后，煙塵實現了零排放，二氧化硫、氮氧化物都低于環保標準。”邱佃瑞說，“企業不能只算經濟賬，清潔改造后也有利于提高我們企業管理水平。更重要的是，這是企業必須履行的社會責任。”
不單在企業，在擁有中小燃煤鍋爐的事業單位、部隊單位中，部分也進行了煤改氣改造。記者日前探訪槐蔭區一家部隊單位時了解到，該單位拆除燃煤鍋爐后，新燃氣鍋爐已經安裝完畢。“雖然燃煤鍋爐淘汰改造經濟成本增加，但環境效益很可觀。”槐蔭區環保局副局長武彩霞說，改造后，預計槐蔭區能減少煤炭消耗量6.36萬噸，減排二氧化硫518噸、氮氧化物186噸、煙塵477噸。
煤改電：從“灰頭土臉”到污染零排放
有專家指出，治理霧霾，根本出路是能源發展轉方式、調結構。重點是降低煤炭消費比重，大力發展清潔能源，優化電源結構和布局。
“雖煤改電花費成本大，但這是最清潔的一種改造方式，公司打算‘一步到位’，實現污染物零排放。”王世祥說，從經濟成本上來算，雖然煤改電一次性投入很大，但是未來維修費、附屬設備維護費等都節約下來，而且沒有煤堆占地，原來的燃煤鍋爐區可以另作其他用途。而且環境大為改觀，從環保效果上來說，這筆投入是“值得的”。
考慮到資金投入問題，在環保部門牽頭協調燃煤鍋爐淘汰工作的過程中，也有不少企業并不理解。為了激發企事業單位積極性，濟南市對按時限要求完成淘汰(改造)的，通過驗收后，每置換改造一蒸噸給予10萬元補貼，提前完成淘汰(改造)的，每置換改造一蒸噸給予5萬元獎勵。“在市級給予專項資金獎補的基礎上，歷下、市中、槐蔭區分別再安排專項資金進行補貼，大大提高了業主淘汰鍋爐的積極性。”濟南市環保局副局長秦立華告訴記者。
“綠色改革”
也要想方設法 降低運營成本
記者了解到，針對清潔能源價格較高，制約鍋爐淘汰(改造)的問題，濟南想方設法降低清潔能源價格，并積極向上級部門爭取“煤改氣”和“煤改電”的優惠政策。據了解，省委、省政府對濟南市此項工作也給予了大力支持。省物價局和省經信委下發《關于濟南“煤改電”電蓄熱鍋爐替代項目電價政策的通知》，對列入淘汰(改造)范圍的單位，所涉及“煤改電”電蓄熱鍋爐替代項目執行大工業電價的，暫不收取基本電費。同時，市政府召開專題會議，研究確定采用“煤改氣”的，燃氣價格統一執行2.6元/立方米，降低了相關單位運營成本。
據了解，按照濟南市此前設想，以市場化運作、第三方治理的模式，推動燃煤鍋爐“煤改電”應是此次鍋爐淘汰(改造)的重要方向。但在實施過程中，這一工作推行得不如預期，此次淘汰(改造)的131臺燃煤鍋爐中，僅有15臺鍋爐實施了“煤改電”，而這15臺鍋爐中，不少鍋爐也沒有交給第三方運營。業內專家表示，“主要原因是由于推行時間太短，加上不具備相應的政策條件，導致‘煤改電’的運營成本較高，此外‘煤改電’需要進行電力增容，而目前市區建變電站選址難，周邊群眾工作協調難，周期較長，這些都制約了‘煤改電’的推廣。”
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