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1月9日下午，(遼寧)省十二屆人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議分組審議《遼寧省大氣污染防治條例(草案)》。
近年來(lái)，大氣污染已成為群眾普遍關(guān)心關(guān)注的重大環(huán)境問(wèn)題。全省各級(jí)政府采取強(qiáng)有力措施防治大氣污染，并取得重要階段性成果。2015年，全省可吸收顆粒物、細(xì)顆粒物、二氧化硫和二氧化氮平均濃度同比改善6.1%、5.2%、13%和8.3%。盡管如此，我省大氣污染防治工作形勢(shì)仍非常嚴(yán)峻。
大氣治理是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，需要統(tǒng)籌施策、多管齊下，制定一部地方性法規(guī)，把大氣污染治理納入法治軌道的呼聲也日益高漲。去年11月下旬，省人大環(huán)資城建委組成兩個(gè)調(diào)研組，會(huì)同省政府有關(guān)部門(mén)分赴沈陽(yáng)、鞍山、撫順、錦州和葫蘆島5市，就 《遼寧省大氣污染防治條例(草案)》，向政府相關(guān)部門(mén)、人大代表、專(zhuān)家學(xué)者和群眾代表廣泛征求意見(jiàn)，并書(shū)面征求了省直15個(gè)相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。
針對(duì)我省重點(diǎn)大氣污染源，《遼寧省大氣污染防治條例(草案)》從5個(gè)方面對(duì)大氣污染防治措施作出了具體規(guī)定，一是燃煤和其他能源污染防治，主要是煤炭消費(fèi)總量控制，劃定并公布高污染燃料禁燃區(qū)，制定本行政區(qū)域鍋爐整治計(jì)劃和熱電發(fā)展規(guī)劃以及民用散煤污染治理措施; 二是工業(yè)污染防治，主要是鋼鐵、水泥等產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目審批，石化、重點(diǎn)有機(jī)化工等工業(yè)企業(yè)的日常管理和含揮發(fā)性有機(jī)廢氣的治理措施等; 三是機(jī)動(dòng)車(chē)船等污染防治，主要是減少機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染的措施，在用機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染的監(jiān)督抽測(cè)以及機(jī)動(dòng)船舶的禁止行為等; 四是揚(yáng)塵污染防治，主要是建設(shè)工程施工，道路與管線施工，綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工程，碼頭、堆場(chǎng)和露天倉(cāng)庫(kù)堆放物料以及道路保潔作業(yè)的防塵措施;五是農(nóng)業(yè)和其他污染防治，主要是防止農(nóng)業(yè)面源污染，劃定禁燒區(qū)，秸稈綜合利用以及防治惡臭氣體排放。
本次會(huì)議分組審議中，常委會(huì)組成人員建議，各級(jí)政府要樹(shù)立正確的發(fā)展觀和政績(jī)觀，決不能以犧牲生態(tài)環(huán)境和人民群眾健康為代價(jià)換取發(fā)展，要堅(jiān)持體制機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;要突出重點(diǎn)，重點(diǎn)解決燃煤和機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣問(wèn)題，推動(dòng)使用清潔能源，加快發(fā)展公共交通;要明確各相關(guān)部門(mén)的責(zé)任分工，效仿“河長(zhǎng)制”的做法，分區(qū)分片，抓好大氣污染防治責(zé)任落實(shí); 要嚴(yán)格執(zhí)法，加大懲處力度，同時(shí)，動(dòng)員全社會(huì)力量，鼓勵(lì)投訴舉報(bào)，對(duì)投訴舉報(bào)要快速受理、快速處理。
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