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環保執法要敢于“亮劍”
 
http://www.0a2m.com  2017-03-23 光明日報

  福建泉州鯉城盛皇工程機械配件廠違法排放超過電鍍污染物排放標準240倍的電鍍廢水,企業負責人因此被判構成環境污染罪,分別判處有期徒刑9個月和7個月,并處罰金。這是環保部今年以來通報的首例構成環境犯罪的案件。

  長期以來,因違反環境保護法、造成環境污染等受到經濟處罰的案件,并不少見。但因導致重大環境污染事故發生,被正式移送司法機關,甚至被判刑的案件,卻并不多見。過去,在環境污染案件中,“以罰代刑”的現象普遍存在,造成違法者違法成本過低,約束效果有限,難以對環境污染違法行為起到更為有力的震懾作用。

  實際上,法律對于追究嚴重污染環境者刑責有明確規定。2015年1月1日起實施的新環境保護法,針對當前環境保護領域的突出問題,著重健全保護環境的體制機制,進一步完善防治污染的法律規范。此前,最高人民法院、最高人民檢察院出臺《關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》。這一司法解釋已于2013年6月19日起施行。這是2011年刑法修正案(八)對刑法規定的“重大環境污染事故罪”完善后,首次對環境污染違法行為認定進行細化。該司法解釋的一大特點是首次對環境污染行為進行認定,只要環境污染行為達到認定標準,便可以直接追究刑責,不需要再根據環境污染造成的結果進行認定。

  經濟越發展,環境保護越要得到重視,環保執法力度也應該進一步加強,彰顯剛性執法的威力。這就要求,有關部門必須強化依法行政意識,堅持日常監督與集中整治相結合,加大環保執法力度。對不執行環境影響評價、違反建設項目環境保護實施“三同時”制度、不正常運轉治理設施、超標排污、不遵守排污許可證規定、造成重大環境污染事故的單位和負責人要嚴肅追責。

  與此同時,還應建立和完善環保部門與有關部門的聯合執法機制,嚴格實行部門之間環境違法案件移送制度,提高執法效率。完善執法程序,規范執法行為,強化環保執法規范化管理,實行執法責任追究制,加強對環保執法活動的行政監察。建立對污染受害者的法律援助機制,堅決杜絕“違法行為成本低,執法成本高”的現象存在。一言以蔽之,環保執法要敢于“亮劍”,因為只有靠剛性執法才能彰顯環保法的“法威”,才能真正起到震懾環境犯罪的良好效果。

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